Совсем не факт. Может оказаться, что файл по каким бы то ни было причинам редактировался в версии када до 14 включительно (возможно, вообще в DOS-версии) - т.е. файл сохранили как dxf 12-й, открыли в 14, поработали, сохранили в dwg, потом открывали в 2002 / 2004 / 2005. В таком случае не только слои слетают - а и имена текстовых и размерных стилей накрываются, фильтры слоев оказываются там же, могут накрыться определения (и значения, кстати, тоже) текстовых атрибутов блоков...
В общем, нужен перекодировщик. Если для текстов еще можно поизгаляться, подбирая шрифт, то для всего остального надо по идее прогу писать. Алгоритм примерно я себе представляю (но мочи написать не хватит - слишком мало знаю).