Обзор проектной отрасли и причины кризиса
За последние 15 лет наблюдается интенсивная стогнация проектного производства.
Рассмотрим и проанализируем следующие составляющие этого процесса
1. экономическую
2. организационную
3. кадровую
4. нормативно-техническую
5. правовую
6. информационную
7. вместо заключения
В продолжение темы
__________________________________________________________________________
Экономическая составляющая
Экономическая составляющая любой отрасли всегда является определяющей и особенно важно соотношение необходимых затрат и достигаемой при этом прибыли, определяющей эффективность производства и уровень зарплат персонала.
Для определения затрат применяют, как и раньше при плановой экономике, отраслевые сметные нормативы. Исходные данные для составления этих нормативов, как и сами нормативы, использованы на основе аналогов 80(90)-х годов прошлого века. Начиная с хозрасчётных предприятий, в период перестройки и далее, предпринимались попытки пересмотреть и скорректировать их, сначала в сторону увеличения, затем в период некоторого упадка экономики в сторону уменьшения. Затем, понимая необходимость постоянной и довольно частой корректировки примается угрожающее коллапсом отрасли решение - введение инфляционных коэффициентов, которое совсем остановило развитие и совершенствование сметных норм. А между тем, уже в 90-е назрел вопрос пересмотра сметных методик и подходов к оценке и детализации, а не обобщения и применения на основе аналогов - видов работ и оценке применяемого в 90-годах прошлого века оборудования.
Путаница в определении стоимости проектных работ согласно сметных норм вызывает неадекватность затрат по различным объектам и определении их стоимостных характеристик. В результате схожие по внешним параметрам и характеристикам здания и объекты проектирования могут быть расценены без учета инженерной начинки одинаково. В сметных нормах отсутствуют некоторые типы объектов или инженерной инфраструктуры, которые пытаются оценить применительно к аналогам или схожим.
В условиях рынка и свободной конкуренции применяемые отраслевые (плановые) сметные нормативы, не учитывающие реалии жизни и разнообразие объектов, оказываются удавкой, значительно сдерживающей любое развитие и делающей бессмысленным любые виды маркетинга, поднятия престижа, построение стратегических задач и достижения эффективности производства.
Именно поэтому фирмы однодневки с персоналом не более 2-3 человек, нанимающие сторонних или подставных специалистов, оказались в одинаковых правовых и экономических условиях с крупными проектными институтами, обладающими огромным потенциалом опытнейших специалистов и всей инфраструктурой. Затраты на постоянное обучение специалистов, эксплуатацию и поддержание инфраструктуры (здания, оборудования, расходные материалы, необходимую информацию) в таких фирмах-шарашках несоизмеримо малы, т.к. эти затраты переложены на этих наемных работников, в оплате которых они разумеется не учтываются. И таких наемных работников они по-просту обкрадывают, не говоря уже о выплатах больничных, декретов, отпусков, пенсий и т.д.
Многие из проектировщиков радостно и с охотой до сих пор участвуют в подобных пирамидах, безропотно соглашаясь на все условия, не понимая истинной цены своего труда. Не понимая, что они не дополучают довольно внушительную сумму - за потребление электроэнергии на дому, эксплуатацию компьютера, приобретение многочисленных программ (ускоряющих процесс проектирования, автоматизирующих и облегчающих работу, антивирусных и др.), использование интернета, телефона, междугородных разговоров, заправку принтера, приобретение бумаги и канцтоваров, использование личного или общественного транспорта, коммандировочных расходов, обучение и совершенствование своих профессиональных навыков, за приобретённый стаж и опыт, применение новейшей и современной техники и материалов, поиск и ценовое сопоставление применяемых в проектах материалов и оборудования, повторная перепроверка ошибок и описок, подготовка многочисленных исходных данных и согласование в инстанциях, многочисленные и многократные корректировки проектов по "хотелкам" безграмотных и безответственных заказчиков и подрядчиков или коррумпированных чиновников.
Ещё один важный экономический момент.
В последние годы в связи с упадком производства, неблагоприятных условий развития рынка предпринимательства, капитальное строительство существенно снизилось и продолжает сокращаться. Особенно среди частных, негосударственных. На рынке сложился перекос в сторону бюджетного строительства, которое осуществляется в условиях жесткой псевдоэкономии. Уже на стадии начала строительства многочисленными подрядными организациями в сговоре с чиновниками принимаются решения о пересмотре согласованных проектных решений на замену аналогичного или другого оборудования, или о выполнении дополнительных требований с увеличением сметной стоимости.
Отсутствие равноправной (а не с фирмами-однодневками) конкуренции, развитого частного сектора и перекос в сторону бюджетного (дешевого) строительства разрушительно ударил по проектным организациям, в т.ч. в связи с необходимостью участия в тендерных (конкурсных) торгах. Не разобравшись до конца в сути вопроса чиновники быстро превратили тендеры в свою кормушку. А стартовая неправдоподобно низкая цена и условия "кто ещё дешевле и быстрее" - в результате превратились в лозунг "лишь бы было сделано". О какой-то экономической эффективности или об увеличении объемов работ, тем более об адекватной оплате труда проектировщиков в таких условиях говорить бессмысленно.
Ещё один экономический аспект связан с необходимостью вступления проектных организаций в СРО. Вступление платное и за немалые средства. Предположения о возможном отсеве недобросовестных фирм-однодневок уже не оправдались, а лишь легли тяжким бременем на всех и возможно средства не оправдают цели, а в условиях кризиса пострадают многие, в т.ч. и добросовестные.
Подавляющее большинство проектных организаций относится к среднему и малому бизнесу, что ожидает их в развивающемся кризисе, если сегодня давят неплатежи за уже выполненные проектные работы. В условиях кризиса, усиливается зависимость проектировщиков от заказчиков и строителей. Намечающийся спад в строительстве вплоть до консервации отдельных объектов негативно отразится на финансовом положении проектировщиков, особенно, если учесть, что проектирование, в отличии от строительства, финансируется не по процентовкам, а по законченным этапам. При этом объем проектных работ, обеспечивающий выпуск документации в сроки определенные этапом, как правило, невозможно выполнить без частичного выполнения работ последующих этапов.
Например, при финансировании этапов проектных работ по генеральному плану, внутриплощадочным инженерным сетям и нулевому циклу (фундаменты, стены подвала и перекрытия над ним), необходимо разработать архитектурно-планировочные и конструктивные решения по надземной части, включая расчеты, т.е. работы последующих этапов, которые финансируются только по их завершению. И до кризиса Заказчики очень неохотно платили аванс, а с наступлением кризиса вообще отказываются от его выплаты.
В случае консервации строительства получить какую-либо финансовую компенсацию от заказчиков практически невозможно, а если и возможно, то самую минимальную, т.к. по незаконченному этапу сложно и спорно доказывать процент выполненных работ. Следовательно проектная организация заведомо понесет финансовые убытки. Не реализованная проектная документация морально и физически стареет быстрее незавершенного строительства и, следовательно, через какое-то время (не может же кризис длиться до бесконечности придется возвращаться к проектированию после расконсервации объекта. При этом не факт, что возобновление проектирования будет передано первоначальной организации, учитывая отсутствие действенных правовых норм по защите авторского права в России. Следовательно, шансы проектной организации компенсировать свои затраты при разработке нового проекта или продолжении приостановленного проектирования, минимальны.
__________________________________________________________________________
Организационная составляющая
Недочёты перечисленные в экономической составляющей по объективным причинам неизбежно влияют на организацию проектного процесса.
Острее эта проблема стоит перед большими организациями. Нехватка средств по заключённым договорам и сокращение сроков порождает потогонную систему, снижение качества проектов. Нехватка средств на поддержание инфраструктуры влечет за собой снижение качества выпускаемой продукции, уменьшение технических средств, сокращение автоматизации, снижение эффективности, сокращение площадей и персонала.
Для фирм-однодневок с наемным трудом вышеперечисленные проблемы решаются легко и исключительно путем уменьшения выплат наемным работникам. Поскольку организация как таковая отсутствует, то решение комплекса организационных вопросов сводится только к одному - найти заказ. Все остальные вопросы, перечисленные в экономической части, наемные работники решают в силу своей способности и компетентности, самостоятельно или привлекая других специалистов или организации, добровольно и за свой счет, не получая за это никакой компенсации. Вся ответственность за эти решения тоже перекладывается на них.
Но существуют общие проблемы которые не решаются в обоих типах проектных организациях.
Недооценка труда работников. В одном случае по причине применения потогонной системы и отсутствия системы мотивации (заинтересованности) труда и ее соответствия вкладу и трудозатратам, в другом по причине переноса всех затрат, ответственности и рисков на самого работника. В обоих случаях как следствие снижение уровня оплат и заинтересованности работника в результатах своего труда, в повышении квалификации, зарплаты, карьерного роста, отсутствии конкуренции между специалистами и соответствующей публичной оценке их вклада.
К организационным проблемам можно отнести ещё один экономический вопрос.
В сборниках сметных норм на проектные работы с конца 90-х годов так и остался неурегулированным вопрос разбивки объемов работ по разделам проекта. Конечно, если считать, что с того времени не изменились требования нормативных документов по составу и объему работ или количество применяемого оборудования например в разделе связь или охранно-пожарной сигнализации, то можно конечно выдать документацию с устаревшим или неудовлетворяющим современным требованиям оборудованием. Но тогда покоя не даст ни заказчик, ни экспертиза, ни надзорные органы.
В проектах связи приходится решать вопросы локальных компьютерных сетей, видеонаблюдения, внутренней телефонной связи от собственной АТС и интернета, а в сметных нормах эти расценки на проектные работы отсутствуют, значит не оплачиваются. "Бросовые" работы - как сказали бы раньше. Раздел охранно-пожарной сигнализации сегодня должен содержать в своем составе систему оповещения о пожаре, в некоторых случаях систему автоматического пожаротушения, которые сметными нормами тоже являются неучтёнными. Некоторые организации и большие, и маленькие, согласно разбивке по составу и разделам проектам, на обе эти части (охранно-пожарной сигнализации и связь) выделяют не более 1-3 процентов. Желающих на такую работу немного. Между тем эти вопросы перераспределения стоимости могут быть урегулированы хотя бы внутри общей суммы проектных работ объекта, но никто этим не занимается.
К организационной неразберихе можно отнести и проблему нечистоплотности фирм-однодневок в оплате труда проектировщиков. О процентном соотношении разделов проекта, как и об оплате труда привлеченных специалистов, у большинства из них самое поверхностное представление. Вопрос очень часто решается так - "сколько хочешь", а не "сколько это стоит" и в результате на 90% наемный проектировщик, в силу своей некомпетентности или в надежде на будущие заказы, оценивает себя значительно дешевле. И жизнь доказывает, что зря он это делает. Этим он обкрадывает и недооценивает себя. Жадность и уверенность в безнаказанности фирм-однодневок от этого только усиливается. Зачастую привлеченцев просто оставляют без оплаты, из-за непроплаты заказчиком или др. малообъективным причинам, прикрываясь кризисом ещё снижают ему оплату.
При значительном росте малочисленных проектных организаций и фирм-однодневок актуальны ещё несколько вопросов организации проектного производства. Некоторые проектировщики уже стали считать нижеперечисленные вопросы нормальным и обычным делом, полагая это системой.
Вопрос согласования разделов проекта между собой всё чаще становится обременительным и необязательным. И уже при строительстве возникает масса вопросов, когда планировки помещений в проекте не соответствуют факту, инженерные сети пересекаются без соблюдения норм или просто друг на друге на недопустимых и небезопасных расстояниях, часто просто тот кто проложит первым тот и прав, а другие должны необоснованно изменять конфигурацию и протяженность сетей, начинаются перепланировки помещений и корректировки разделов проекта, появляются "бросовые работы" без оплаты.
Для сокращения сроков по договорам все чаще нарушается очередность разработки частей проекта. И например смежники начинают работу на сырых незаконченных или не согласованных планировках, выполняя "бросовые" работы. В фирмах-однодневках связи с упразднением согласований, всё реже практикуется выдача заданий смежникам и как следствие взаимное несоответствие частей-разделов проекта.
Не меньше вопросов вызывает отсутствие проверки (перепроверки) и наличие в проектах многочисленных ошибок, описок, недоделок и несоответствий. Недоумение вызывает элементарная безграмотность как родного языка, так и примение терминологии и определений. В малочисленных организациях это вызвано наличием только одного специалиста, в фирмах однодневках - отсутствием всякой проверки. Такое стало практиковаться и в больших организациях для сокращения сроков в силу потогонной системы или уходом значительной части квалифицированных профессионалов.
Такие ошибки и недоработки не повышают роль проектировщиков, превращая их в дешёвых "гасторбайтеров", и конечно вызывают сомнение в качестве проектов.
подробнее - ссылка на облако -> ссылка